RAKENTEELLINEN KORRUPTIO

Päivitetty 14.8.2009

SS-mies ja etiikka

Hitlerin SS-miehet toimittivat 6 miljoonaa juutalaista ja monta muuta "ei-toivottua" kaasukammioihin.

Tekivätkö he oikein?

Kysymys vaikuttaa omituiselta, joten täsmennetään:

Mitä tarkoittaa "tehdä oikein"?

Yleensä oikean ja väärän rajana pidetään lakia. Laki kertoo täsmällisesti ihmisten oikeudet ja velvollisuudet ja lakikirjaa pilkuntarkasti noudattava tekee oikein. Tämä on yleinen olettamus ja ehdottomasti väärä.

Valtaan päästyään Hitler katsoi olevansa kansansa yläpuolella eikä kysynyt tavallisen kadunmiehen mielipiteitä oikeasta ja väärästä. Hän katsoi olevansa lain yläpuolella ja mitätöi juutalaisten oikeudet tehden heistä oikeudettoman kansanosan.

Saksan valtiokoneisto totteli Hitleriä ja antoi lain vastaisille toimille viranomaisen hyväksynnän, lain leiman. Himmler käskytti SS-upseereitaan, jotka käskyttivät almpiaan ja lopulta esimies antoi käskyn kerätä juutalaisia karjavaunuihin ja toimittaa heidät kaasutushuoneisiin. SS-miehet tottelivat ja esimiestä totellessaan noudattivat lakia.

Eli kysymys kääntyy muotoon: SS-miehet kyllä noudattivat lakia, mutta tekivätkö he oikein?

Lain noudattaminen ei ole tae siitä, että ihminen tekisi oikein. Lain yläpuolella on käsitys oikeasta ja väärästä ja sitä kutsutaan etiikaksi. Se koskee myös tämänpäivän Suomea.

Korruptio ja Suomi

Käsitteistä:

Korruptio tarkoittaa oikeudettomien etujen saamista toisten kustannuksella.

Ote oikeusministeriön kotisivuista

"Yleisessä kielenkäytössä korruptio useimmiten samastetaan lahjontaan. Korruptio on kuitenkin huomattavasti laajempi ilmiö kuin pelkkä lahjusten tarjoaminen ja vaatiminen. Yleensä viranomaistoiminnan puolueettomuutta vaarantavaa ja toiminnan tulosten ennustettavuutta heikentävää menettelyä voidaan pitää korruptiona - varsinkin, jos sen tarkoituksena on tuottaa jollekulle sellaista hyötyä, johon tämä ei olisi oikeutettu. Tyypillisiä esimerkkejä korruptiosta ovat vaikkapa julkisten varojen käyttäminen henkilökohtaisen hyvinvoinnin kohentamiseksi ja oikeusviranomaisten painostaminen tuottamaan tiettyä osapuolta suosivia ratkaisuja. Tällaiset menettelyt tuntuvat suomalaiselle viranomaiskulttuurille perin oudoilta mutta ovat valitettavasti arkipäivää useissa valtioissa eri puolilla maailmaa."

Transparency International

Transparency International -kansalaisjärjestön mukaan korruptio on kehitysmaissa erittäin suuri ongelma. Suomi ja muut Pohjoismaat sen sijaan ovat vuodesta toiseen saaneet kiitosta "maailman vähiten korruptoituneina maina".

Avoin korruptio (etenkin lahjonta) on helpohkosti selvitettävissä, mutta piilokorruptio jää TI:n kaltaiselta vapaalta kansalaisjärjestöltä pimentoon. Siksi - sinällään erittäin arvokasta työtä tekevän - TI:n raportit on ymmärrettävä osatotuuksiksi.

Rakenteellinen korruptio

Käsitteistä:

Rakenteellinen korruptio tarkoittaa virkamiehen omaksumaa näkemystä, jonka mukaan kahden osapuolen ristiriidassa hänen velvollisuutensa on tukea ennalta määrättyä osapuolta.

Virkamies, joka venyttää lakia perusteettomasti, käytännössä anastaa vallan kansalta.

Suomen laki ei sinällään tunne käsitettä "rakenteellinen korruptio".

Muita rakenteellisen korruption ilmenemiä ovat mm

• poliittiset virkanimitykset (Tällöin etu annetaan oikeudettomasti puolueen jäsenkirjan ottaneelle. Poliittisen virkamieskunnan heikommasta ammattitaidosta laskun maksaa tavallinen kansalainen.)
• yritysten hallintoneuvostojen "täydentäminen" poliitikoilla (Koskee erityisesti yrityksiä, jotka liiketoimissaan tarvitsevat julkisen vallan hyväksymispäätöksiä.)

Puolueiden vaalituki

Vaalituki voidaan asettaa tarkasteluun ainakin kolmesta näkökulmasta:

• korruptio
• lahjonta
• yhteiskunnallinen toiminta

Sinällään puolueiden rahoittaminen on täysin lain mukaista toimintaa.

Tavallisen äänestäjän on kuitenkin syytä kysyä, että minkä vuoksi joku yritys rahoittaa puolueita? Erityisesti silloin, kun summat nousevat suuriksi. On irvokasta, kun Vasemmistoliitto arvostelee Kokoomusta suuresta vaalituesta, mutta oma vaalituki "on aivan eri asia".

Ruotsalainen kansanpuolue kanavoi tukensa pääosin säätiöiden kautta. Ruotsalainen kansanpuolueen miljoonaluokkaa oleva vaalituki tulee säätiöltä, joka puolestaan saa rahaa säätiöltä, joka... on saanut rahaa jostakin. On syytä kysyä, että minkä vuoksi joku haluaa rahoittaa Rkp:n toimintaa nimettömänä.

Liikeyrityksen tehtävänä - omistajan näkökulmasta - on tuottaa mahdollisimman paljon rahaa. Kuinka rahan lahjoittaminen puolueille tukee tätä tehtävää?

Salainen vaalituki on korruption synonyymi. Erityisesti silloin, kun sinun oma puolueesi ottaa vastaan salaista vaalitukea.

Pedofiilin etiikka

Yleinen etiikka (kansalaiseiikka) vs yksilön etiikka:

Tuleeko viranomaisen käyttää ohjenuoranaan yleistä etiikkaa (kansalaisetiikka) vai onko hänellä oikeus omaan etiikkaansa?

Esimerkki

Onko pedofiiliksi ryhtynyt tuomari oikeutettu tekemään päätöksiä tuomioistuimessa

• pedofiilin etiikalla, vai onko
• yleinen etiikka, so kansalaisetiikka, määräävä?

Edellinen tarkoittaisi, että pedofilia saisi hyväksynnän lain edessä. Eikä ole olemassa rajaa pedofilian ja muiden rikosten välillä.

Valtakirjan vastaanottaja sitoutuu käyttämään valtakirjaansa valtakirjan antajan hyväksi, hänen ajatusmaailmansa mukaisesti. Viranomaisen saama valtakirja ei anna oikeutta poiketa kansalaisetiikasta. Mikäli viranomainen katsoo, että hänen oma etiikkansa on erilainen kuin kansalaisetiikka, hänen tulee jäävätä itsensä virantoimituksesta.

Korruptio ja Suomen laki

Ote oikeusministeriön kotisivuista

"5 § (24.8.1990/769) Luottamusaseman väärinkäyttö. Jos se, jonka tehtävänä on hoitaa toisen taloudellisia tai oikeudellisia asioita, väärinkäyttää luottamusasemaansa

• ryhtymällä sellaiseen toimeen, johon hänellä ei ole oikeutta, tai
• jättämällä tehtävänsä kokonaan tai osaksi suorittamatta

ja siten aiheuttaa vahinkoa sille, jonka asioita hänen tulee hoitaa, hänet on tuomittava luottamusaseman väärinkäytöstä sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi."

Rakenteellinen korruptio on suoraan luottamusaseman väärinkäyttöä ja sitä voidaan tarkastella myös

• kavalluksen näkökulmasta; kavallus on laissa rajattu koskemaan omaisuutta ja oikeus käyttää valtaa on kansan "omaisuutta", sekä
• valtiopetoksen näkökulmasta; korruptiorikoksissa ei käytetä fyysistä väkivaltaa, mutta niissä kansalta "anastetaan" sille kuuluvaa valtaa

Laki vs oikeus

Lakikirja ja oikeus (oikeus käsitteenä) ovat eri asioita. Lakikirja ei voi olla täydellinen, vaan on luonnollista, että siihen sisältyy porsaanrei'iksikin kutsuttuja tulkintamahdollisuuksia. Eettisesti oikein käytettynä tämä on käytännöllinen ja hyödyllinen ominaisuus. Lain tulkinta ei kuitenkaan saa olla lain puutteilla kikkailua.

Demokraattisessa yhteiskunnassa laki on kansan tahdon ilmaus. Virkamiehet ovat lain toimeenpanoa ajatellen yksittäisen yksilön yläpuolella, mutta etiikan kannalta kansan alapuolella. Heidän tulee kunnioittaa kansaa ja sen tahtoa.

Lain tulkintatilanteessa virkamiehet ovat velvollisia tulkitsemaan lakia tavalla, joka vastaa kansalaisen käsitystä oikeasta ja väärästä. Toisenlaista menettelyä voidaan tarkastella luottamusaseman väärinkäyttönä.

Ja se on aina rikos.

Lisää aiheesta